昨天，佛山市土地管理暨城市更新工作动员会召开。会议上同时发布3份重要政策文件，包括城市更新、产业发展保护区管理，村级工业园整治提升等内容，佛山城市发展即将迎来新一轮蝶变。其中，佛山城市更新实施意见出炉，通过加强市级统筹，鼓励工改工和旧城镇旧村居改造。佛山“产保区”划定，保障350平方公里产业用地规模，产保区内不得新增商业房地产项目。同时佛山计划2020年完成23.06平方公里村级工业园整治提升。

城市更新

向存量土地“要空间”提高优质产业承载力

“佛山要获得发展空间，必须在存量土地上做文章，统筹推进‘三旧’改造，解决土地资源碎片化问题，全面提高土地和城市对优质产业、高端人才的承载力。”在昨天的全市土地管理暨城市更新工作动员会上，市委书记鲁毅指出，把土地管理的重心转到存量土地上来，从增量扩张转向存量挖潜，在提质增效上下硬功夫，实现存量建设用地布局优化。

聚焦村级工业园、中心城区城市形态提升

数据显示，佛山现状土地开发强度高达38.18%，超过地区土地开发强度警戒线水平(30%)，也远高于珠三角平均土地开发强度(16.80%)，因此，城市发展模式必须由增量开发调整为高质量的存量更新；同时，城市更新存在着土地整备困难、连片改造缺乏、工改居项目占比高、工业提升项目缺乏、公益性设施贡献不足等问题，急需在城市更新政策和管理层面进行全面梳理和针对性突破。

鲁毅强调，全市各区各部门要充分认识到加强土地管理和城市更新工作特别是“三旧”改造的极端重要性和现实紧迫性，将其作为推进中央、省委巡视反馈意见整改落实的政治要求和重要抓手，既拿出“当下改”的举措，也形成“长久立”的机制，加快破解当前制约我市发展的土地瓶颈问题。鲁毅要求，各区各部门要围绕土地闲置低效利用等突出问题，大力推进批而未供和闲置土地处置，强化对重大项目用地和实体经济发展的支持保障。并特别指出，村级工业园是全市基层治理、生态环保、安全生产的痛点和难点，也是全市未来的发展空间所在。各区要牵住村级工业园整治提升这个“牛鼻子”，力争用3年时间打赢村级工业园整治提升攻坚战。

为此，佛山市国土规划局拟定了《佛山市人民政府关于深入推进城市更新(“三旧”改造)工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，通过加强市级统筹，建立全市统一的政策、规划、管理体系，将城市更新(“三旧”改造)的工作重点更加聚焦在村级工业园整治提升、中心城区城市形态提升以及公益性设施用地的落实和保障方面，同时进一步激发市场活力，启动并加快推进新一轮的城市更新(“三旧”改造)工作。